Глава VII. Администрация города

Статья 23. Формирование администрации.

1. Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города. Администрацию возглавляет мэр города, который определяет структуру, штаты администрации и схему управления городом с учетом необходимости надлежащего исполнения администрацией полномочий, выполнения поставленных задач и достижения целей, возложенных на исполнительно - распорядительный орган действующими нормативно-правовыми актами и настоящим уставом.

2. Штатное расписание администрации формируется и изменяется Мэром самостоятельно в пределах денежных средств, предусмотренных в бюджете на содержание исполнительно-распорядительного органа.

Статья 24. Полномочия администрации города.

1. Полномочия Администрации города в области планирования, бюджета, финансов и учета.

Городская администрация:

- разрабатывает и вносит на утверждение городской Думы проекты планов и программ социально-экономического развития города, бюджета, организует их исполнение;

- получает от юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

- вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития территории и программам органов государственной власти и управления Ростовской области, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории города, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории;

- обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием города;

2. Полномочия городской администрации в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории города.

Городская администрация:

- управляет и распоряжается муниципальной собственностью города в порядке, установленном городской Думой;

- самостоятельно решает вопросы создания, приобретения объектов муниципальной собственности;

- осуществляет в соответствии с законодательством приватизацию муниципального имущества;

- осуществляет управление муниципальными долями, паями, пакетами акций в хозяйственных товариществах и обществах;

- создает за счет имеющихся средств и имущества унитарные муниципальные предприятия, муниципальные учреждения, утверждает их уставы;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей унитарных муниципальных предприятий, муниципальных учреждений;

- до вступления в силу соответствующих законодательных актов регистрирует коммерческие и некоммерческие организации различных форм собственности, а также предпринимателей без образования юридического лица;

- заключает с юридическими лицами и физическими лицами - предпринимателями договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;

- осуществляет в соответствие с законодательством проведение в городе единой политики в области занятости населения, организует разработку и выполнение программ по максимальному обеспечению занятости населения.

- осуществляет в соответствие с законодательством проведение в городе единой национальной политики и взаимоотношений с казачеством.

3. Полномочия городской администрации в области материально-технического обеспечения социально-экономического развития города.

Городская администрация:

- осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития города;

- заключает различного вида договоры(контракты) с коммерческими организациями любых форм собственности, в том числе с зарубежными партнерами, для привлечения их инвестиций, продукции, товаров и услуг на местный рынок;

- выступает заказчиком или поручает выступить заказчиком муниципальному предприятию (учреждению) на выполнение работ по благоустройству территории города, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения потребностей населения города, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

4. Полномочия городской администрации в области использования земли и других природных ресурсов, охраны природы.

Городская администрация:

- предоставляет или передает в собственность (за плату или бесплатно), сдает в аренду в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки земельные участки, изымает земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

- планирует использование земель городской территории;

- организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки, планов земельно-хозяйственного устройства города;

- взимает плату за землю;

- организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории города;

- определяет условия проведения изыскательских работ на территории города;

- осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории города;

- предоставляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы городского значения, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения;

- обеспечивает проведение на территории города мероприятий по охране окружающей среды;

- организует проведение на территории города гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

- организует проведение экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе унитарных муниципальных и государственных предприятий, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений;

- информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения;

- сообщает в соответствующие органы о действиях юридических и физических лиц, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

- создает муниципальные организации с целью обеспечения контроля за санитарным состоянием города, выполнением правил благоустройства, озеленения и т.д.;

- принимает в соответствии с законодательством решения о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.

5. Полномочия городской администрации в области строительства, транспорта и связи.

Городская администрация:

- организует подготовку генерального плана города и проекта планировки пригородной зоны, других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства города;

- разрабатывает правила застройки города в соответствии с его генеральным планом и вносит их на утверждение городской Думы;

- осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения, организует экспертизу проектов;

- выступает заказчиком (самостоятельно или через созданные специальные предприятия) на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;

- выдает разрешение на строительство на территории города всех объектов производственного назначения;

- приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;

- назначает государственные приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории города;

- привлекает на договорной основе другие организации к участию в развитии мощностей строительной индустрии и промышленности строительных материалов для производства работ на территории города;

- осуществляет контроль за работой иных транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население города, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории города;

- обеспечивает учет автомобилей и других видов механических транспортных средств в городе;

- организует и контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах, пристанях;

- организует работу предприятий связи, обеспечивает развитие радио- и телевещания.

6. Полномочия городской администрации в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения.

Городская администрация:

- организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

- распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы использования, в том числе и аренды нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов и квартир принадлежащих гражданам;

- осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения;

- принимает меры по обеспечению населения топливом;

- дает заключения по планам строительства в городе электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;

- организует благоустройство территории города, привлекает на договорной основе к этой работе юридических и физических лиц, контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан;

- присваивает наименования и переименовывает улицы и другие части города, устанавливает нумерацию домов;

- устанавливает удобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения, находящихся в муниципальной собственности;

- организует рынки и ярмарки;

- контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли;

- ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения.

7. Полномочия городской администрации в области социально-культурного обслуживания населения.

Городская администрация:

- осуществляет управление находящимися в муниципальной собственности учреждениями образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, осуществляет их материально-техническое обеспечение;

- планирует развитие на территории города сети учреждений начально, среднего и высшего образования;

- организует оказание школам методической помощи;

- содействует организации трудового обучения и профориентации школьников;

- организует на территории города работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения;

- осуществляет охрану и организует использование расположенных на территории города памятников природы, культуры, истории;

- создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения, руководит кино- и видеообслуживанием населения;

- разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;

- организует проведение общегородских мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта.

8. Полномочия городской администрации в области социальной защиты населения.

Городская администрация:

- назначает и выплачивает за счет средств соответствующих бюджетов пенсии и пособия;

- контролирует работу органов врачебно-трудовой экспертизы;

- организует в соответствии с решениями городской Думы учет лиц, помощь которым оказывается за счет средств местного бюджета;

- принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;

- предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей;

- обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;

- является органом опеки и попечительства.

9. Полномочия городской администрации в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан.

Городская администрация:

- обеспечивает на территории города соблюдение законов, нормативных правовых актов органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан;

- осуществляет контроль за выполнением решений городской Думы коммерческими и некоммерческими организациями и гражданами;

- предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории города, а также права городской Думы и городской администрации;

- осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;

- организует проведение противопожарных мероприятий;

- налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения;

- принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

- создает за счет собственных и привлеченных средств дополнительные подразделения милиции общественной безопасности (муниципальной милиции), руководит их деятельностью;

- наблюдает за работой исправительно-трудовых учреждений, расположенных на территории города;

- руководит городскими органами записи актов гражданского состояния, городским государственным архивом;

- содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе;

- организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

- обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности;

- руководит гражданской обороной в городе;

- рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.

10. Администрация города обладает другими полномочиями в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ростовской области и другими нормативно-правовыми актами.