Назначение выборов - это официальный старт для любой избирательной кампании. Известно, что все органы власти и депутатов мы избираем на определённый срок - срок полномочий выборного органа или должностного лица. Срок полномочий федеральных органов государственной власти, государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, депутатов указанных органов устанавливается, соответственно, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований.
Изменение установленных сроков полномочий, согласно Федеральному закону № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», не допускается. Исключение составляют специально оговоренные случаи, когда продление или сокращение полномочий допускается с целью совмещения выборов в органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и депутатов этих органов с другими выборами.
Назначение выборов осуществляется уполномоченным на то законодательством органом или должностным лицом. Сроки назначения выборов привязываются ко дню голосования, а день голосования определяется соответственно в зависимости от дня окончания полномочий. Днём окончания срока полномочий, на который избираются органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, депутаты указанных органов, является второе воскресенье марта того года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов. В специально оговоренных законом случаях выборы назначаются на второе воскресенье октября.
Федеральный закон устанавливает, за какое время до дня голосования должны быть назначены выборы. Так, федеральные выборы должны быть назначены не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования; выборы в органы государственной власти регионов - не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 80 дней; выборы в органы местного самоуправления - не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Выборы Президента Российской Федерации. Последний раз мы выбирали Президента РФ 14 марта 2004 года. Срок его полномочий, согласно Конституции РФ, - 4 года. Выборы в соответствии с Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации» должны быть назначены на второе воскресенье месяца, в котором проводились предыдущие выборы. Следовательно, они должны быть назначены на воскресенье, 9 марта 2008 года. Но 8 марта - Международный женский день. Есть требование Федерального закона «Об основных гарантиях...» о том, что «если второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, совпадает с нерабочим праздничным днём, или предшествующим ему днём, или днём, следующим за нерабочим праздничным днём, либо второе воскресенье марта или второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днём, днём окончания срока, на который избираются указанные органы или депутаты, является, соответственно, первое воскресенье марта, первое воскресенье октября». Поэтому компетентные специалисты уже сейчас говорят, что выборы Президента РФ, которые назначает Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, будут назначены на 2 марта 2008 года.
Выборы депутатов Государственной Думы. Они состоялись 7 декабря 2003 года. Срок полномочий депутатов — 4 года. Выборы депутатов Государственной Думы назначает Президент РФ. Согласно Федеральному закону от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», днем голосования является первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего состава. Поэтому с уверенностью можно сказать, что очередные выборы депутатов Государственной Думы будут назначены на 2 декабря 2007 года.
Выборы депутатов Законодательного собрания Ростовской области. Депутаты ныне действующего созыва были избраны на выборах 30 марта 2003 года. Срок полномочий депутатов Законодательного собрания, согласно Уставу Ростовской области, - 5 лет. Год окончания полномочий - 2008 год. Выборы должны быть назначены на второе воскресенье марта 2008 года. Учитывая, что 8 марта - праздник (см. выше), выборы должны быть назначены на 2 марта 2008 года.
Выборы органов местного самоуправления. Мэра г. Азова и депутатов Азовской городской Думы мы избирали 3 апреля 2005 года. Срок полномочий и мэра города, и депутатов городской Думы - 4 года (правда, на следующих выборах они будут избираться, согласно новому Уставу города Азова, принятому в декабре 2005 года, на 5 лет). Назначение следующих местных выборов следует ожидать на второе воскресенье октября 2009 года. Вот если бы срок полномочий мэра и депутатов городской Думы истекал до 1 апреля, то выборы должны бы назначить на второе воскресенье марта 2009 года. Кстати, если раньше муниципальные выборы назначались законодательным (представительным) органом государственной власти субъектов РФ, то с вводом в действие нового Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№ 131-ФЗ от 6 октября 2003 года) их будет назначать представительный орган муниципального образования. В нашем случае - Азовская городская Дума.
А что будет, если вдруг уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначат в установленный законодательством срок соответствующие выборы? Законодательство о выборах предусматривает все возможные варианты на этот счёт. Допустим, Президент РФ не назначил своевременно выборы депутатов Государственной Думы. В этом случае выборы назначаются Центральной избирательной комиссией РФ. Аналогичные варианты предусмотрены для назначения выборов других уровней.
Анатолий Баклыков,
инспектор избирательной комиссии Ростовской области по г.Азову.
