В Азове создана городская межведомственная комиссия по устранению нормативно-правовых, административных и организационных барьеров на пути развития предпринимательства, которую возглавляет заместитель мэра по промышленности, экономике и инвестициям Н.М. Балбуцкий.
Первым мероприятием, предусмотренным этим планом, стало заседание комиссии, на котором анализировались изменения в федеральном и областном законодательстве, регулирующем поставки и реализацию алкогольной продукции.
Заместитель мэра, директор Департамента имущественных отношений Г.В. Мирошник выступила на заседании комиссии с информацией, отражающей изменения, произошедшие на рынке алкогольной продукции в Азове.
По состоянию на 1 апреля 2006 года в городе было 175 владельцев лицензий, дающих право торговать алкогольной продукцией. Из них 130 реализуют алкогольную продукцию без ограничения содержания в ней этилового спирта, т.е. торгуют водкой, коньяком, крепкими спиртными напитками. 21 лицензиат, уже являющийся юридическим лицом, не будет переоформлять лицензию до истечения срока ее действия.
Однако все лицензиаты, реализующие слабоалкогольную продукцию (с содержанием этилового спирта до 13%), отказались от переоформления лицензии. На 6 июня 2006 года переоформление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции прошли 17 лицензиатов из 154. Как заметила Г.В. Мирошник, в целом сложившаяся ситуация ставит под угрозу выполнение контрольных цифр бюджета по лицензионным сборам и поступлениям от единого налога на вмененный доход.
Причина возникновения подобной проблемы заключается в том, что стоимость переоформления организационно-правовой формы деятельности и получение лицензии обходятся предпринимателям в значительную сумму: от 50 до 80 тысяч рублей. В эти расходы закладывается разработка учредительного договора и устава предприятия, госпошлина при регистрации в налоговом органе, регистрация у нотариуса, открытие расчетного счета в банке, оплата уставного капитала. Кроме того, будущему юридическому лицу и соискателю лицензии необходимо получить заключение о соответствии его торговых и складских помещений санитарно-эпидемиологическим нормам и заключение Госпожнадзора, установить охранную и пожарную сигнализации, перерегистрировать контрольно-кассовую технику, уплатить лицензионный сбор.
Во все соответствующие административные органы и учреждения были посланы запросы о нормативном обосновании расценок. Интересно, что некоторые учреждения, например, ТО ТУ Роспотребнадзора в г.Азове, в официальном ответе заявили, что выдача запрашиваемых документов, в частности, заключения соответствия открываемого объекта санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям и его ввод в эксплуатацию, производится на безвозмездной основе. Однако для получения такого заключения необходимо провести целый ряд дорогих экспертиз (5-10 тысяч рублей), которые осуществляет ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» и его филиалы, а также ряд других аккредитованных организаций. А тарифы на лабораторные исследования утверждаются главным врачом филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Ростовской области» Г.Т.Айдиновым, который, в свою очередь, опирается на инструкции своего московского начальства. Вот и получается парадокс: чтобы получить бесплатное заключение, нужно потратить немалые средства.
Закон требует, чтобы предприниматель заплатил, но необходимость минимизировать эти затраты, помочь предпринимателю становится все более острой. Как уточнила на заседании комиссии заместитель мэра, директор городского Департамента имущественных отношений Г.В. Мирошник, по итогам первого полугодия 2006 года план по сбору единого налога на вмененный доход, который является одним из бюджетообразующих поступлений в городскую казну, перевыполнен на 2 миллиона рублей. Но при отсутствии благоприятных условий для развития предпринимательства городской бюджет может недосчитаться значительных сумм.
Депутат Азовской городской Думы, предприниматель А.В. Савко, вошедший в состав межведомственной комиссии по устранению административных барьеров на пути развития предпринимательства, предложил в качестве одного из вариантов решения проблемы тщательно разобраться с каждым видом платежа (всего их 15) и рассмотреть возможности кредитования предпринимателя по этим видам платежей и их рассрочки. Необходимо помочь лицензироваться как можно большему числу предпринимателей и оптимизировать этот процесс через различные финансовые и организационные схемы.
