Правовая база деятельности профсоюзов опирается в том числе на такой нормативно-правовой акт, как Соглашение между исполнительно-распорядительной властью, объединениями профсоюзов и работодателей. Этот документ необходим для осуществления правового регулирования социально-трудовых отношений, направлен на создание и поддержание стабильной социальной обстановки.
До 1 февраля 2002 года в КЗОТе не было оговорено принятие соглашений на территориальном уровне муниципальных образований. Этот пробел был заполнен с принятием трудового Кодекса РФ: в нем появилась статья 35, предусматривающая заключение Соглашений по регулированию социально-трудовых вопросов на уровне муниципальных образований и коллективных договоров в организациях, предприятиях, учреждениях.
В соответствии с данной статьей ТК РФ мэром г.Азова С.Л. Бездольным была инициирована работа по заключению трехстороннего Соглашения между Администрацией, Союзом работодателей и Советом профсоюзов города. Принятию Соглашения предшествовала серьезная подготовка. Было создано некоммерческое партнерство (НП) «Ассоциация промышленных предприятий и организаций города Азова» вместо существовавших трех объединений работодателей, был определен персональный состав членов Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (по девять человек от каждой из сторон), утвержденный постановлением мэра. Решением городской Думы было утверждено Положение о работе трехсторонней комиссии, назначен координатор комиссии, создана рабочая группа из состава представителей трех сторон социального партнерства для выработки проекта Соглашения, на заседании комиссии обсужден и утвержден готовый проект Соглашения.
25 января 2006 года в торжественной обстановке в присутствии всех членов комиссии, руководителей предприятий, организаций, учреждений и выборного профсоюзного актива, Соглашение было подписано мэром города С.Л. Бездольным, председателем НП «Ассоциация промышленных предприятий и организаций города Азова» С.П. Рябоконем и председателем Общественного Совета по координации деятельности профсоюзных организаций г.Азова Н.В. Негодаевой.
